D’Glécksspillgesetz vun 1977: Wat verbueden a wat erlaabt ass

Bal 50 Joer al ass den Text, op deem d’Reegele fir d’Glécksspill am Land bis haut baséieren: d’Gesetz vum 20. Abrëll 1977. D’Glécksspillgesetz zu Lëtzebuerg geet vun engem allgemenge Verbuet aus an erlaabt nëmmen Ausnamen. Dat sinn e Casino mat enger Autorisatioun vun der Regierung, Sportswette mat enger Geneemegung vum Justizminister, Tombolae fir e gudden Zweck an d’Spiller vun der Loterie Nationale, déi ënner en anert Gesetz falen. Strofe riichte sech géint deen, deen e Spill bedreift, et a sengem Lokal toleréiert oder et bekannt mécht.

Dësen Artikel geet den Text, deen haut gëllt, Artikel fir Artikel duerch. Bei all Reegel steet déi franséisch Formuléierung oder hiren Inhalt, d’Quell an e Saz dozou, wat dorausser fir Spiller follegt. Wat de Gesetzesprojet 8679 ännere soll, steet getrennt um Enn, well e Projet nach kee Gesetz ass.

Wat fir e Gesetz ass dat, a wou kann een et liesen?

Mat sengem vollen Numm heescht d’Gesetz „Loi du 20 avril 1977 relative à l’exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives“. Op Legilux steet eng konsolidéiert Versioun mam Stand vum 22. August 2023, an déi lescht Ännerung koum duerch e Gesetz vum 7. August 2023, dat d’Honorabilitéit vun de Leit betrëfft, déi eng Geneemegung ufroen. Eng konsolidéiert Versioun huet nëmmen en dokumentaresche Wäert. Dat spillt hei eng Roll, well déi offiziell Texter bei de Geldstrofen net iwwereneestëmmen, an dofir nennt dësen Artikel keng Beträg.

Ronderëm d’Gesetz stinn dräi weider Texter. E groussherzoglecht Reglement vum 12. Februar 1979 reegelt de Betrib vum Casino a gouf fir d’lescht duerch e Reglement vum 3. Dezember 2025 geännert, e Reglement vum 7. September 1987 reegelt d’Sportswetten, an d’Loterie Nationale huet mam Gesetz vum 22. Mee 2009 eng eege Grondlag.

D’Gesetz ass op Franséisch geschriwwen, an eng offiziell Lëtzebuerger Iwwersetzung gëtt et net. D’Zitater stinn dofir hei am Original, mat enger Erklärung dohannert.

Den Artikel 1: D’Bedreiwe vu Glécksspiller ass am Prinzip verbueden

Den éischten Artikel besteet am Kär aus engem Saz: „L’exploitation des jeux de hasard est interdite.“ D’Bedreiwe vu Glécksspiller ass also verbueden, an alles, wat autoriséiert ka ginn, ass eng Ausnam vun dëser Reegel. D’Gesetz zielt deemno net op, wat verbueden ass, mee wat ausnamsweis eng Geneemegung kréie kann.

Zwou Saache falen net ënner d’Gesetz. Dat sinn op där enger Säit Concoursen, déi fir Reklammzwecker organiséiert ginn, an op där anerer Säit „les loteries et paris relatifs aux épreuves sportives organisés par la Loterie Nationale“. D’Loterie Nationale brauch also keng Geneemegung no dësem Gesetz.

Wat genau e Glécksspill ass, seet den Text, deen haut gëllt, net. Eng Definitioun gesäit eréischt de Gesetzesprojet 8679 vir. D’Gesetz verbitt also d’Bedreiwe vun eppes, wat et selwer net ofgrenzt.

Fir Spiller zielt virun allem d’Wuert „exploitation“. D’Verbuet riicht sech un deen, deen e Spill bedreift, an net un deen, dee spillt.

Wat d’Glécksspillgesetz zu Lëtzebuerg erlaabt a wien d’Geneemegung gëtt

D’Ausnamen hunn all hir eege Prozedur, an et ass net ëmmer déiselwecht Instanz, déi entscheet.

Bei Tombolaen a Lotterien am ëffentlechen Interessi hänkt et vum Betrag of, wien zoustänneg ass. Bis 12.500 Euro entscheet „le collège des bourgmestre et échevins“, also de Schäfferot vun der Gemeng, doriwwer de Minister. Dës Grenz nennt och d’Säit vum Justizministère iwwer d’Glécksspiller, déi fir d’lescht den 13. Dezember 2023 geännert gouf.

Sportswette kënnen nom Artikel 4 nëmme mat enger Autorisatioun bedriwwe ginn, déi de Justizminister virdru gëtt. An der Praxis gëtt et keng. An der Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 219 vum 23. Februar 2024 steet: „Aucune autorisation pour exploiter des paris relatifs à des épreuves sportives sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg n’a été accordée“.

Casinoe gesäit d’Gesetz nëmmen „dans l’intérêt du tourisme“ vir, an den Artikel 7 leet fest: „L’autorisation est accordée par décision du conseil de Gouvernement. L’autorisation est personnelle.“ D’Geneemegung kënnt also vun der ganzer Regierung an ass un eng Persoun gebonnen. Déiselwecht Äntwert vun 2024 hält fest: „Le seul casino actuellement autorisé est le Casino 2000 à Mondorf-les-Bains.“ Seng Konzessioun gouf no enger Äntwert vum 18. Januar 2022 am Juli 2019 fir 20 Joer verlängert, an nom Artikel 8 brauch och d’Personal vun de Spillsäll virdrun d’Zoustëmmung vum Justizminister.

Eng Geneemegung nom Gesetz vun 1977 an d’Recht vun der Loterie Nationale sinn zwou verschidde Saachen. D’Loterie Nationale baséiert op dem Gesetz vum 22. Mee 2009 a gëtt vun der Œuvre Nationale de Secours Grande-Duchesse Charlotte organiséiert, ënner der Opsiicht vum Premierminister. Wien also no enger Geneemegung fir hir Lotterien oder Sportswette sicht, fënnt se am Text vun 1977 net.

Den Artikel 3 betrëfft d’Apparater. Verbueden ass, op ëffentleche Plazen, an namentlech a Caféen, Apparater opzestellen, bei deenen et op Geschécklechkeet oder Zoufall ukënnt an déi géint en Asaz e Gewënn oder eng Consommatioun verspriechen. Ausgeholl sinn Apparater, bei deenen een näischt anescht gewanne ka wéi d’Recht weiderzespillen. Wat dat an der Praxis heescht, steet am Artikel iwwer Spillautomaten an de Caféen.

Kee Kreditt fir d’Spill: den Artikel 10

Den Artikel 10 verbitt de Bedreiwer an hirem Personal, fir d’Spill Kreditt ze ginn oder Geld ze léinen. Et ass déi eenzeg Bestëmmung am Gesetz, déi direkt d’Spiller schützt, well si verhënnert, datt Scholden do entstinn, wou gespillt gëtt. Wien an engem autoriséierte Betrib Geld fir weiderzespillen ugebuede kritt, huet et also mat eppes ze dinn, wat d’Gesetz ausschléisst.

Wann d’Spillen zur Belaaschtung gëtt, bitt den ZEV (Zenter fir exzessiivt Verhalen a Verhalenssucht) gratis an anonym Berodung, och fir Familljememberen: +352 621 835 968, zev.lu. Méi iwwer Limitten a Späre steet op der Säit iwwer responsabelt Spill.

Wie gëtt nom Gesetz bestrooft, a wien net?

D’Strofbestëmmunge stinn an den Artikele 14 bis 19. Si gesinn all eng Prisongsstrof an eng Geldstrof vir; beim Artikel 19 kann och nëmmen eng vun deenen zwou ausgeschwat ginn.

Den Artikel 15 zielt op deen, deen e Lokal féiert, dat fir de Public op ass, an do bewosst a reegelméisseg Spiller mat exzessiven Asätz oder Wetten duerchgoe léisst. Beim Artikel 16 ass de Wuertlaut: „Seront punis des peines portées en l’article précédent ceux qui, par des avis, annonces, affiches ou par tout autre moyen de publication, auront fait connaître un établissement de jeux non autorisé.“ No der Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 2982 vum November 2025 gouf et zu dësem Artikel eng eenzeg Affär, déi 2020 ouni strofrechtlech Suitte klasséiert gouf.

Wéi héich d’Geldstrofe sinn, léisst sech haut net zouverlässeg soen. D’Beträg an der konsolidéierter Versioun op Legilux, am koordinéierten Text, deen d’Regierung 2026 mam Gesetzesprojet deponéiert huet, an an enger Äntwert un d’Chamber vun 2022 stëmmen net iwwereneen. Sécher ass, datt d’Gesetz niewent dem Prisong ëmmer och eng Geldstrof virgesäit.

D’Spiller kommen an dëse Bestëmmungen net vir. Am Text, deen haut gëllt, gouf keng Bestëmmung fonnt, déi d’Participatioun un engem Spill eleng ënner Strof stellt, an d’Strofe riichte sech géint de Bedreiwer, géint deen, deen e Lokal féiert, a géint deen, deen e Spillbetrib bekannt mécht. Ganz ouni Folge bleift e Spiller trotzdeem net. Den Artikel 22 gesäit vir, datt d’Geld, dat am Spill agesat ass, an d’Material konfiskéiert ginn, an den Asaz an engem beschlagnaamte Spill ass domat verluer.

Alter: 18 Joer an der Praxis, 21 Joer am Artikel 18

D’Zuel 21 steet tatsächlech am Gesetz, awer net do, wou een se erwaart. Nom Artikel 18 kënnen d’Strofe vun den Artikele 14 bis 17 verduebelt ginn, wann d’Dot „à l’égard d’une personne âgée de moins de vingt et un ans“ begaange gouf. Dat ass en erschwéierenden Ëmstand fir deen, deen d’Dot begeet. En Alter, ab deem ee spille kann, ass et net.

Wien an de Casino erakënnt oder matspillt, reegelen d’Reglementer an d’Bedreiwer. D’Reglement vum 12. Februar 1979 schwätzt a senger ursprénglecher Fassung vu „mineurs d’âge“, ouni eng Zuel ze nennen. De Casino 2000 reservéiert den Entrée fir volljäreg Persounen, déi net vum Spill ausgeschloss sinn, an d’Loterie Nationale verlaangt fir hir Spiller a fir hir Sportswetten en Alter vun op d’mannst 18 Joer.

An der Praxis gëllt also 18 Joer. De Gesetzesprojet 8679 géif och am Artikel 18 „vingt et un ans“ duerch „dix-huit“ ersetzen, an de Kommentar zum Projet begrënnt dat mat der allgemenger Grenz vun der Volljäregkeet.

Wat de Justizministère wierklech kontrolléiert

Eng eegen Autoritéit, déi nëmme fir Glécksspiller zoustänneg wier, gëtt et zu Lëtzebuerg net. De Justizministère stellt d’Geneemegunge fir Wetten a fir grouss Tombolaen aus, d’Regierung déi fir de Casino. Eng ëffentlech Lëscht, an där een dës Geneemegungen nokucke kéint, existéiert net. An der Äntwert vum 23. Februar 2024 steet: „Le Ministère de la Justice ne tient pas de listes de ces exploitants.“

D’Verfollege vu Verstéiss ass keng Aufgab vum Ministère. No der Äntwert vum November 2025 sinn „le Parquet et la Police grand-ducale“ zoustänneg, fir Plainten unzehuelen an dës Strofdoten ze verfollegen, an ob d’Spiller konform sinn, kontrolléiert „la Police des Jeux du Service de Police Judiciaire“.

D’Zuele weisen, wéi dacks dat geschitt. Zanter 2019 goufen et „un total de 15 nouveaux dossiers“, an „aucune condamnation n’a été prononcée“; dat ass de Stand vum 23. Februar 2024, méi rezent Zuele leien net vir. Fir d’Jore vun 2009 bis 2018 nennt eng Äntwert vum 23. Februar 2023 néng Veruerteelungen.

Eng systematesch Spär vu Säiten um Internet gëtt et net. Déi Äntwert vum November 2025 hält fest, datt et de Moment weder eng gesetzlech nach eng technesch Grondlag dofir gëtt. Fir Spiller heescht dat: Datt eng Säit erreechbar ass, seet näischt doriwwer, ob hire Bedreiwer eng Lëtzebuerger Geneemegung huet.

Wat seet d’Gesetz iwwer Online-Spiller, a wat net?

D’Wuert „Internet“ kënnt am Text vun 1977 net vir, an och d’Säit vum Justizministère iwwer d’Glécksspiller nennt keng Online-Spiller. Wat dozou bekannt ass, kënnt aus Äntwerten un d’Chamber a léisst sech nëmme mat Datum beschreiwen.

Den 18. Januar 2022 huet de Ministère geäntwert, „la législation luxembourgeoise interdit l’établissement sur le territoire de sociétés offrant des jeux d’argent en ligne, exception faite pour la Loterie Nationale“. An der selwechter Äntwert steet, „les jeux offerts sur Internet à partir de pays où l’activité est légale ne peuvent être prohibés“, wat sech op Gesellschafte bezitt, déi an engem EU-Memberstaat etabléiert sinn. De Gesetzesprojet vun 2026 schwätzt dogéint vu „jeux de hasard illégaux, principalement en ligne“. Firwat sech d’Formuléierung geännert huet, erkläert kee vun deenen zwee Texter. An der Praxis gesäit een dacks, datt e Gesetz, dat virum Internet entstanen ass, Spiller ouni kloer Äntwert léisst, a méi wéi déi zwou Aussoe mat hirem Datum gëtt et de Moment net. Den Iwwerbléck iwwer d’Glécksspill zu Lëtzebuerg weist, wien haut wat ubitt.

Wat de Gesetzesprojet 8679 ännere géif

De 7. Januar 2026 huet d’Justizministesch Elisabeth Margue de Gesetzesprojet 8679 deponéiert. Den 2. Oktober 2026 louch en nach an der Justizkommissioun vun der Chamber, ouni Amendementer an ouni Vott (Dossier 8679). E Gesetzesprojet an e Gesetz, dat a Kraaft ass, sinn zwou verschidde Saachen, an alles, wat follegt, ass dofir nëmme virgesinn:

• eng Definitioun vum Glécksspill am Artikel 1,
• däitlech méi héich Strofen,
• Strofe fir Reklamm a Promotioun fir verbueden oder net autoriséiert Glécksspiller,
• Strofe fir d’Participatioun un engem net autoriséierte Spill, wann de Spiller „savait ou aurait dû savoir“, datt et net autoriséiert war,
• 18 amplaz 21 Joer am Artikel 18.

De Conseil d’État huet a sengem Avis vum 10. Juni 2026 formell Oppositiounen ausgeschwat, ënner anerem zur Konfiskatioun, déi obligatoresch soll sinn. Den Text ka sech also nach änneren. A Kraaft géif e trieden „le premier jour du troisième mois qui suit sa publication“. D’Beträg an d’Detailer stinn am Artikel doriwwer, wat de Gesetzesprojet 8679 am Detail virgesäit.

Wat aus dem Text vun 1977 fir Spiller erauskënnt

D’Glécksspillgesetz zu Lëtzebuerg verbitt d’Bedreiwen an erlaabt Ausnamen, a seng Strofe riichte sech haut géint Bedreiwer, géint déi, déi e Lokal féieren, a géint déi, déi e Spillbetrib bekannt maachen. Autoriséiert ass de Casino 2000, an d’Loterie Nationale baséiert op engem anere Gesetz a brauch keng Geneemegung nom Text vun 1977. Iwwer Online-Spiller seet den Text näischt, an eng ëffentlech Lëscht vu Geneemegunge gëtt et net.

Wat sech ännere kéint, steet am Gesetzesprojet 8679, an do léisst sech nëmmen de Stand vun engem bestëmmten Dag festhalen. Dësen Text ass keng juristesch Berodung.

Dacks gestallte Froen

Quellen

All Quelle goufen den 2. Oktober 2026 (02.10.2026) gekuckt.

• Legilux: Loi du 20 avril 1977 relative à l’exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives (konsolidéiert Versioun vum 22. August 2023)
• Legilux: Loi du 22 mai 2009 (Œuvre Nationale de Secours Grande-Duchesse Charlotte a Loterie Nationale)
• Legilux: Règlement grand-ducal du 12 février 1979 (ursprénglech Fassung)
• Ministère de la Justice: Jeux de hasard (geännert den 13. Dezember 2023)
• Chambre des Députés: Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 219 (23. Februar 2024)
• Chambre des Députés: Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 5410 (18. Januar 2022)
• Chambre des Députés: Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 2982 (November 2025)
• Chambre des Députés: Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 7501 (23. Februar 2023)
• Chambre des Députés: Dossier 8679
• Projet de loi n° 8679: Dokument vum Depot (7. Januar 2026)
• Conseil d’État: Avis zum Gesetzesprojet 8679 (10. Juni 2026)
• ZEV: Zenter fir exzessiivt Verhalen a Verhalenssucht