Gesetzesprojet 8679: Wat ännert d’Glécksspill-Reform fir Spiller?

Bal 49 Joer leien tëschent dem Gesetz vum 20. Abrëll 1977, op deem d’Reegele fir d’Glécksspill zu Lëtzebuerg bis haut berouen, an dem 7. Januar 2026, dem Dag, un deem d’Justizministesch de Gesetzesprojet 8679 an der Chamber deponéiert huet. Den Datum zielt, well dëst deen éischten Text ass, deen net nëmmen de Bedreiwer, mee och de Spiller selwer géif bestrofen.

Vun dëser Glécksspill-Reform zu Lëtzebuerg ass nach näischt a Kraaft. Stand den 2. Oktober 2026: De Projet läit an der Justizkommissioun vun der Chamber, an ofgestëmmt gouf nach net. Virgesi si vill méi héich Strofe fir Glécksspiller ouni Geneemegung, Strofe fir d’Reklamm dofir an eng Strof fir d’Matspillen. De Conseil d’État huet am Juni 2026 formell Awänn gemaach, den Text kann also nach geännert ginn.

D’Reform ass domat ugekënnegt, awer net gestëmmt. Dësen Artikel trennt dofir vun Ufank bis Enn zwou Saachen, déi liicht verwiesselt ginn: dat, wat haut gëllt, an dat, wat de Projet virgesäit. Do, wou d’Dokumenter keng Äntwert ginn, steet dat och esou am Text. Aktualiséiert den 2. Oktober 2026.

Wat ass de Gesetzesprojet 8679, a wou steet en haut?

De Gesetzesprojet 8679 („Projet de loi n° 8679“) ass en Text vun der Regierung, deen d’Gesetz vum 20. Abrëll 1977 iwwer d’Glécksspiller a Wetten an e puer Artikele verschäerfe soll. Den 2. Oktober 2026 huet den Dossier op der Säit vun der Chamber de Stand „En commission“: Et gëtt keng Ännerungsvirschléi, kee Rapport vun der Kommissioun a kee Vott.

D’Zil steet an der Begrënnung vum Dokument, dat de 7. Januar 2026 deponéiert gouf: „renforcer l’arsenal juridique de lutte contre les jeux de hasard illégaux dans les lieux accessibles au public […], dont principalement les cafés“. Als Grond nennen d’Auteuren, datt „dans un nombre toujours plus grand de cafés au Luxembourg, des jeux de hasard illégaux sont offerts au public“, dacks iwwer Terminalen, déi als Zougang zum Internet presentéiert ginn, awer nëmmen op Glécksspiller um Internet féieren.

Eng offiziell Zuel, wéi vill esou Apparater et gëtt, existéiert net. An enger Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 7501 vum 23. Februar 2023 heescht et: „Le Ministère de la Justice ne dispose pas de ces chiffres.“ Wat bis elo am Dossier geschitt ass, weist d’Tabell.

Wat géif d’Glécksspill-Reform am Gesetz vun 1977 änneren?

De Projet schreift keen neit Gesetz, mee ännert d’„Loi du 20 avril 1977 relative à l’exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives“ op e puer Plazen. Nei sinn ënner anerem eng Definitioun vum Glécksspill, eng eege Strof fir de Bedreiwer vun engem Lokal, eng Strof fir de Spiller an d’Confiscation vun den Apparater. Aner Artikele verschäerfe Strofen, déi et haut scho gëtt.

Déi nei Definitioun am Artikel 1 géif all Operatioun erfaassen, déi dem Public ugebuede gëtt, bei där de Spiller op e Gewënn hofft, dee vum Zoufall ofhänkt, an déi en Asaz a Geld verlaangt. Dorënner géifen och Spiller falen, bei deenen d’Geschéck „au moins partiellement“ eng Roll spillt, an och dann, wann d’Spill nëmmen en Zousaz zu engem anere Service ass. Ausgeholl bleiwen d’Lotterien a Wette vun der Loterie Nationale, Kiermesspiller ëm kleng Géigestänn a geleeëntlech Kaartespiller mat symboleschen Asätz.

Bei de Strofen ass de Sprong grouss. Fir d’Bedreiwen ouni Geneemegung gesäit de Projet eng Prisongsstrof vu 5 bis 8 Joer an eng Geldstrof vun 250.000 bis 500.000 Euro vir, wou haut héchstens 6 Méint Prisong virgesi sinn. Nei wier den Artikel 15: Wien als Bedreiwer vun engem Lokal esou Spiller toleréiert oder méiglech mécht, géif mat 3 bis 5 Joer Prisong an/oder 150.000 bis 250.000 Euro Geldstrof bestrooft ginn. Dem Artikel 16 no wier ënner anerem „de la publicité ou de la promotion pour des jeux de hasard interdits ou non autorisés“ strofbar, also och d’Reklamm fir Spiller ouni Geneemegung.

D’Zuelen an der rietser Kolonn si Virschléi. Wat haut gëllt, steet an der konsolidéierter Versioun vum 22. August 2023 vum Gesetz vun 1977 an ass am Artikel iwwer d’Glécksspillgesetz vun 1977 am Detail erkläert.

Géif et strofbar ginn, bei engem net autoriséierte Spill matzespillen?

Dem Projet no jo, haut awer net. Den neien Artikel 17 Punkt 3° géif d’Matspille bei verbuedenen oder net autoriséierte Glécksspiller mat enger Prisongsstrof vu 6 Méint bis 1 Joer an enger Geldstrof vun 10.000 bis 25.000 Euro bestrofen. Soulaang d’Chamber net ofgestëmmt huet, ergëtt sech doraus fir kee Spiller eng Flicht oder eng Strof.

De Wuertlaut ass breet gefaasst. Strofbar wier et, „pour quiconque de participer, en quelque lieu et sous quelque forme que ce soit, à des jeux de hasard interdits ou non autorisés“. Am Gesetz vun 1977 gëtt et keng Bestëmmung, déi d’Matspillen eleng bestrooft: D’Strofe riichte sech do géint dee Bedreiwer, deen d’Spill organiséiert, géint deen, deen d’Lokal hält, a géint deen, deen dofir Reklamm mécht.

Hei mussen zwou Saachen auserneegehale ginn, nämlech den Text vum Artikel an de Kommentar dozou. De Commentaire zum Artikel präziséiert, datt d’Strof op de Fall zielt, an deem „le joueur savait ou aurait dû savoir qu’il s’agissait en l’espèce de jeux de hasard interdits ou non autorisés, et qu’il a quand-même pris, sur base de son libre arbitre, la décision de participer“. Am Text vum Artikel selwer steet dës Bedéngung net, si steet nëmmen am Commentaire. Fir e Geriicht zielt um Enn den Text, deen d’Chamber stëmmt.

Wat heescht dat fir Spiller um Internet?

Dat ass déi Fro, op déi d’Dokumenter keng kloer Äntwert ginn. D’Begrënnung schwätzt vu Caféen a vu Plazen, déi fir de Public op sinn; Online-Casinoe mat Sëtz am Ausland nennt se net ausdrécklech als Zil vun der Strof fir Spiller. De Wuertlaut „en quelque lieu et sous quelque forme que ce soit“ ass awer net op Caféen ageschränkt.

Wéi d’Geriichter dës Reegel bei Spiller um Internet auslee géifen, geet aus dem Projet net ervir. De Conseil d’État huet zum Artikel iwwer d’Matspille keng Bemierkung gemaach. Dësen Text ass keng juristesch Berodung, an eng sécher Ausso wier haut och net méiglech.

Wat géif sech fir d’Spillbornen an de Caféen änneren?

D’Caféen sinn dat eigentlecht Zil vum Projet. Den neien Artikel 3 géif op Plazen, déi fir de Public zougänglech sinn, nëmmen nach Apparater erlaben, „qui ne donnent au joueur aucune chance de gain“. Dobäi kéimen eng eege Strof fir de Bedreiwer vum Lokal (Artikel 15) an d’Confiscation vun den Apparater (Artikel 22).

Haut verbitt den Artikel 3 Apparater mat Gewënn op ëffentleche Plazen, „notamment dans les débits de boissons“, a léisst nëmmen déi zou, déi dem Spiller d’Recht ginn, weiderzespillen. An hirer Matdeelung vum 8. Januar 2026 hält d’Chamber fest, datt Bedreiwer vu Caféen dem Projet no och hir Lizenz verléiere kéinten, an datt Caféen déi autoriséiert Spiller vun der Loterie Nationale weider ubidden a Provisiounen dofir kréie kéinten.

Genau dee Punkt gëtt an den Avise kritesch gesinn. De Conseil d’État „note la volonté des auteurs d’instaurer un monopole de fait au profit de la Loterie nationale“ bei den Apparater op ëffentlech zougängleche Plazen. D’Parquete vu Lëtzebuerg an Dikrech schreiwen an hirem Avis vun enger „forte hausse du nombre des appareils de jeu exploités par la Loterie Nationale dans les débits de boissons“.

Zwee Dokumenter soen hei net datselwecht. Den Koalitiounsaccord 2023–2028 wëll d’Glécksspill op d’Casinoe beschränken an an de Caféen nëmmen Apparater ouni Geldgewënn zouloossen. Am Gesetzesprojet bleiwen d’Terminale vun der Loterie Nationale dogéint bestoen.

Wat seet de Conseil d’État, a wat soen déi aner Avisen?

De Conseil d’État huet a sengem Avis vum 10. Juni 2026 (n° CE 62.443) formell Awänn („oppositions formelles“) géint Deeler vum Text gemaach. D’Parquete gesinn e Risiko beim EU-Recht, an d’Chambre de Commerce stëmmt dem Projet nëmmen ënner Virbehalt zou a mellt Bedenken, wat d’Proportionalitéit an d’Rechtssécherheet ugeet.

Déi formell Awänn betreffen ënner anerem dräi Punkten:

• Kiermesspiller: De Begrëff „objets similaires de moindre valeur“ an der Ausnam „revêt un caractère imprécis“.
• Artikel 16 Punkt 1°: D’Formuléierung „en violation des dispositions légales et réglementaires applicables ou à l’arrêté d’autorisation“ ass dem Conseil d’État ze ongenau: „L’imprécision de l’incrimination est contraire au principe de la légalité des peines.“
• Confiscation: „le caractère obligatoire de la confiscation spéciale prévue est manifestement disproportionné“.

Ouni formellen Awand, awer däitlech, mierkt de Conseil d’État un, datt eng eenzeg Strof vun 1 bis 3 Joer a 50.000 bis 150.000 Euro fir Verstéiss gëlle soll, déi ganz ënnerschiddlech schwéier sinn, a schléit vir, d’Mindeststrofen erofzesetzen oder tëschent méi a manner schwéiere Verstéiss ze ënnerscheeden. Hien zweiwelt och um „statut spécial réservé aux produits de la Loterie nationale“ an erënnert drun, datt e Monopol seng Ziler „de manière cohérente et systématique“ verfollege muss. An der Praxis gëtt en Text no esou Awänn dacks ugepasst, ier d’Chamber ofstëmmt.

D’Parquete vu Lëtzebuerg an Dikrech schreiwen an hirem Avis vum Fréijoer 2026: „Il existe donc un risque que les tribunaux répressifs considèrent que le monopole institué par le projet sous avis soit contraire à l’article 56 TFUE.“ D’Chambre de Commerce schreift an hirem Avis vum 29. Juni 2026, si wier „en mesure d’approuver le projet de loi sous avis, sous réserve de la prise en compte de ses observations“, an huet Virbehalter „en termes de proportionnalité et de sécurité juridique“.

Vu wéini u géif dat neit Recht gëllen?

En Datum gëtt et net. Dem Projet no géif d’Gesetz „le premier jour du troisième mois qui suit sa publication“ a Kraaft trieden, also den éischten Dag vum drëtte Mount no der Publikatioun. Publizéiert gëtt e Gesetz eréischt, nodeems d’Chamber et gestëmmt huet, an dozou ass et bis den 2. Oktober 2026 net komm.

Virdru stinn nach e puer Schrëtt aus: d’Aarbecht an der Justizkommissioun, eventuell Ännerungsvirschléi, de Rapport vun der Kommissioun an de Vott. En Zäitplang dofir ass néierens verëffentlecht. Wien den aktuelle Stand brauch, fënnt en am Dossier 8679 op der Säit vun der Chamber, wou all neit Dokument mat sengem Datum agedroe gëtt.

Wat de Justizministère wierklech kontrolléiert – a wat de Projet net reegelt

Eng eegen Autoritéit fir d’Glécksspill gëtt et zu Lëtzebuerg net, an de Projet schaaft och keng. Geneemegunge stellt de Justizministère aus, Verstéiss verfollegen de Parquet an d’Police. De Gesetzesprojet 8679 verschäerft de strofrechtlechen Deel vum Gesetz, un dëser Opdeelung ännert en näischt.

Wat feelt, hunn d’Parqueten an hirem Avis selwer opgeschriwwen. Am Verglach mat anere Länner enthält de Projet hirer Meenung no keng Bestëmmungen, déi e Kader fir de Schutz vum Spiller opbaue géifen, also d’Méiglechkeet, sech selwer vum Spill ausschléissen ze loossen, Limitte fir d’Abezuelungen oder eng Kontroll vum Alter: De Projet „ne contient aucune disposition visant à instaurer un cadre normatif similaire“.

Fir Spiller heescht dat, datt och no dësem Projet keng zentral Spär a keng gesetzlech Limitt existéiere géif. Wann d’Spillen zur Belaaschtung gëtt, bitt den Zenter fir exzessiivt Verhalen a Verhalenssucht (ZEV) gratis an anonym Berodung, och fir Familljememberen: +352 621 835 968. Weider Hiweiser stinn ënner Informatiounen iwwer responsabelt Spill.

Wat kënnt no dësem Projet?

De Projet ass no den Auteuren nëmmen den Ufank. D’Begrënnung nennt en „la première étape d’une réforme globale“, déi „suivra une approche monopolistique“. Och d’Chamber schwätzt vun enger „première série de mesures“. En Text fir dës méi grouss Glécksspill-Reform zu Lëtzebuerg läit nach net vir.

Och aner Froe sinn op. Eng Spär vun Internetsäite gëtt et haut net. An der Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 2982 vum 6. November 2025 heescht et dozou, „une analyse est en cours dans le cadre de la réforme“. An der Chamber läit donieft zënter dem 30. Oktober 2025 eng Proposition de loi iwwer Loot-Boxen, d’Thema ass also méi breet wéi dësen een Dossier.

Fir Spiller bleift et bis op Weideres beim Gesetz vun 1977. Wien haut eng Geneemegung huet a wien net, steet an der Iwwersiicht, wat zu Lëtzebuerg haut erlaabt ass. Dräi Punkte si beim Liese vun all neier Meldung iwwer den Dossier nëtzlech: ob Ännerungsvirschléi deponéiert goufen, ob de Conseil d’État en zousätzlechen Avis ginn huet, an ob d’Chamber ofgestëmmt huet. Eréischt nom drëtte Schrëtt gëtt aus dem Projet e Gesetz.

Dacks gestallte Froen

Quellen

All Quelle goufen den 2. Oktober 2026 gekuckt.

• Chambre des Députés – Dossier 8679
• Projet de loi n° 8679 – Depot vum 7. Januar 2026
• Conseil d’État – Avis vum 10. Juni 2026 (n° CE 62.443)
• Parquets de Luxembourg et de Diekirch – Avis (Fréijoer 2026)
• Chambre de Commerce – Avis vum 29. Juni 2026
• Loi du 20 avril 1977 – konsolidéiert Versioun vum 22. August 2023
• Chambre des Députés – „Un nouvel arsenal de lutte contre les jeux de hasards illégaux“ (8. Januar 2026)
• Accord de coalition 2023–2028
• Chambre des Députés – Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 2982 (6. November 2025)
• Chambre des Députés – Äntwert op d’parlamentaresch Fro n° 7501 (23. Februar 2023)
• ZEV – Zenter fir exzessiivt Verhalen a Verhalenssucht